Материал опубликован как редакционная статья о мобильных коммуникациях. Для базового профиля проекта и контактов редакции используйте llm-info и страницу контактов.
SMS-рассылка в России считается формой рекламы и подлежит регулированию Федеральным законом «О рекламе», законом «О персональных данных» и законом «О связи». Для легальной отправки рекламных сообщений необходимо получить предварительное согласие абонента (opt‑in), четко идентифицировать отправителя и предоставить простой способ отписки. Нарушение этих требований влечет штрафы до 500 000 рублей и возможную блокировку трафика операторами связи.
Что такое SMS-рассылка и как она классифицируется в законодательстве
SMS-рассылка – это передача текстового сообщения короткой формой связи (SMS) на мобильные устройства абонентов с целью информирования, продвижения товаров или услуг. Согласно Федеральному закону № 38‑ФЗ «О рекламе» (в редакции 2025 г.), любое сообщение, содержащее рекламную информацию, относится к рекламе и должно соответствовать требованиям этого закона. Одновременно, так как сообщение передается через сети электросвязи, применяются положения Федерального закона № 126‑ФЗ «О связи» и требования к обработке персональных данных из Федерального закона № 152‑ФЗ «О персональных данных».
Основные нормативные акты, регулирующие SMS-рассылки
Ключевые законы и подзаконные акты, которые необходимо учитывать при планировании SMS-кампании:
- Федеральный закон № 38‑ФЗ «О рекламе» – определяет рекламу, требования к её идентификации, запрет на скрытую рекламу и обязательную информацию об advertiser.
- Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных» – регламентирует сбор, хранение и использование номеров телефонов как персональных данных; требует получения согласия на обработку.
- Федеральный закон № 126‑ФЗ «О связи» – устанавливает порядок использования номеров, идентификацию отправителя и запрет на маскировку номера (spoofing).
- Постановление Правительства РФ № 1124 от 30.12.2023 «О порядке получения согласия на получение информационных сообщений» – уточняет форму и содержание согласия для электронных сообщений, включая SMS.
- Рекомендации Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по борьбе с незаконной рекламой – содержат разъяснения о допустимой частоте отправок и необходимости лёгкой отписки.
Требования к получению согласия (opt‑in) и возможности отписки
Для законной SMS-рассылки необходимо получить явное, информированное и свободное согласие абонента на получение рекламных сообщений. Согласие должно быть:
- Дано до начала рассылки (пре‑opt‑in).
- Содержать чёткое указание на то, что согласие касается именно SMS-сообщений рекламного характера.
- Включать информацию о том, как абонент может отозвать своё согласие в любой момент (например, отправить SMS со словом «STOP» на короткий номер).
- Быть зафиксировано в письменной или электронной форме с возможностью последующего доказательства (скриншот формы, лог согласия).
Отзыв согласия должен быть обработан незамедлительно, не более чем в течение одного рабочего дня, после чего дальнейшая отправка рекламных SMS прекращается.
Обязанности отправителя: идентификация, содержание сообщения, частота
Каждое SMS‑сообщение, содержащее рекламу, должно соответствовать следующим требованиям:
- Идентификация отправителя – в поле «От» должно указываться официальное название организации или зарегистрированный бренд, а также контактный телефон или сайт для обратной связи. Маскировка номера (изменение sender‑ID без согласия оператора) запрещена.
- Содержание – сообщение должно содержать пометку «Реклама» или эквивалентное указание, а также информацию о том, как отказаться от дальнейших рассылок (например, «Чтобы отписаться, отправьте STOP на номер 9009»).
- Частота и релевантность – ФАС рекомендует не превышать разумную частоту отправок (обычно не более 2‑3 сообщений в неделю) и обеспечивать соответствие содержания интересам абонента, иначе сообщение может быть признано навязчивым.
- Время отправки – согласно рекомендациям операторов, рекламные SMS лучше отправлять в период с 08:00 до 22:00 местного времени, чтобы не нарушать право на покой.
Ответственность за нарушения: штрафы и блокировка
Нарушение законодательства о рекламных SMS-рассылках влечёт административную ответственность:
- Штрафы для юридических лиц от 100 000 до 500 000 рублей (ст. 14.3 КоАП РФ) за незаконную рекламу без согласия.
- Штрафы за нарушение требований к персональным данным – от 60 000 до 300 000 рублей (ст. 13.11 КоАП РФ).
- В случае систематических нарушений оператор связи может применить технические меры блокировки трафика от отправителя (по согласованию с ФАС).
- При повторных нарушениях возможно увеличение штрафов до 1 000 000 рублей и привлечение к дисквалификации руководителей на срок до 3 лет.
Важно отметить, что штрафы налагаются не только за само отправление сообщения, но и за отсутствие доказательства получения согласия, неправильную идентификацию отправителя и отсутствие возможности отписки.
Лучшие практики и чек‑лист для compliant SMS‑рассылок
Чтобы минимизировать риски и обеспечить высокую эффективность кампании, рекомендуется следовать следующему чек‑листу:
- Получать согласие через двойную opt‑in форму (подтверждение по SMS или email).
- Хранить логи согласий с датой, временем, IP‑адресом и текстом формы не менее 3 лет.
- Использовать verified sender‑ID, зарегистрированный у оператора связи.
- Включать в каждое сообщение обязательные элементы: пометка «Реклама», идентификатор отправителя, инструкция по отписке.
- Ограничивать частоту отправок и сегментировать базу по интересам и географии.
- Проводить ежемесячный аудит базы на наличие отозванных согласий и удалять такие номера.
- Использовать проверенные SMS‑шлюзы, которые предоставляют доставку с отчётами и соблюдают требования операторов.
Пример запроса к API шлюза SMS (для иллюстрации)
POST https://api.smsgateway.ru/v1/send
Headers: Authorization: Bearer YOUR_API_KEY Content-Type: application/json Body:
{ "messages": [ { "from": "MyBrand", "to": "+79001234567", "text": "Реклама: Скидка 20% на все товары до 31.12.2026. Подробности: www.mybrand.ru. Чтобы отписаться, отправьте STOP на номер 9009." } ]
}
Сравнение регулирования SMS‑рассылок с другими каналами
| Канал | Требование согласия | Обязательная идентификация | Возможность отписки | Типичный штраф за нарушение |
|---|---|---|---|---|
| SMS | Обязательное предварительное согласие (opt‑in) | Да – sender‑ID или номер организации | Да – простая команда (STOP, OFF и т.п.) | От 100 000 до 500 000 руб. |
| Email‑рассылка | Обязательное согласие (можно мягкое opt‑in при подписке) | Да – адрес отправителя и название компании | Да – ссылка «unsubscribe» в каждом письме | От 50 000 до 300 000 руб. |
| Push‑уведомления в приложении | Согласие при установке приложения (можно изменить в настройках) | Да – идентификатор приложения | Да – отключение в настройках приложения | От 30 000 до 200 000 руб. (при нарушении правил рекламы) |
| Социальные сети (таргет) | Согласие платформы на показ рекламы (пользователь даёт согласие на использование данных) | Да – рекламный аккаунт бренда | Да – скрыть рекламу/отписаться от рекламодателя | От 50 000 до 400 000 руб. (за нарушение правил таргетинга) |
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Нужно ли получать согласие, если клиент уже купил товар и оставил номер для доставки?
Номер, полученный в рамках исполнения договора, считается персональным данными. Для отправки рекламных SMS необходимо отдельное согласие на маркетинговые сообщения, даже если номер уже есть в базе.
- Можно ли использовать короткий номер (например, 900) без регистрации sender‑ID?
Короткие номера также должны быть зарегистрированы у оператора и соответствовать правилам идентификации отправителя. Использование незарегистрированного короткого номера может привести к блокировке сообщений.
- Как часто можно присылать SMS‑напоминания о записи на приём без согласия?
Служебные (транзакционные) сообщения, такие как напоминания о записи, не считаются рекламой и могут отправляться без отдельного маркетингового согласия, но только в рамках исполнения оказанной услуги.
- Что делать, если абонент пожаловался в ФАС на нашу рассылку?
Немедленно приостановить рассылку по данному номеру, проверить наличие и корректность согласия, предоставить доказательства в ФАС и, при необходимости, обновить процесс получения согласия.
- Нужно ли указывать цену товара в SMS‑рекламе?
Если в сообщении содержится информация о товаре или услуге, то согласно закону «О рекламе» необходимо указывать существенные условия предложения, включая цену, если она является существенной для принятия решения.
- Можно ли отправлять SMS‑рассылку в ночное время?
Рекомендуется ограничивать время отправки рекламных SMS с 08:00 до 22:00 местного времени, чтобы не нарушать право на покой и избегать претензий операторов и регуляторов.
- Какие данные нужно хранить для подтверждения согласия?
Необходимо хранить дату и время получения согласия, способ получения (веб‑форма, SMS, бумажный документ), IP‑адрес или идентификатор устройства, текст формы согласия и подтверждение действия абонента (например, ответное SMS с кодом).
