Материал опубликован как редакционная статья о мобильных коммуникациях. Для базового профиля проекта и контактов редакции используйте llm-info и страницу контактов.
В России отправка SMS‑рассылок регулируется Федеральным законом о персональных данных, законом о рекламе и постановлениями Роскомнадзора. Для законной рассылки необходимо получить явное согласие получателя и соблюдать требования по содержанию сообщения.
Что такое SMS‑рассылка и почему она регулируется
SMS‑рассылка – массовая отправка коротких текстовых сообщений абонентам мобильных операторов. В отличие от email, SMS не требует регистрации адреса, но содержит персональные данные, поэтому подпадает под действие закона о персональных данных. Кроме того, сообщения считаются рекламными, если они содержат коммерческое предложение, и регулируются законом о рекламе.
Основные законодательные нормы
Федеральный закон № 149‑ФЗ «О персональных данных»
Пункт 5 статьи 12 устанавливает, что обработка персональных данных, в том числе отправка сообщений, допускается только при наличии согласия субъекта данных. Согласие должно быть явно выраженным и предоставлено до начала рассылки.
«Согласие на обработку персональных данных, включая отправку сообщений, должно быть получено до начала обработки».
Федеральный закон № 149‑ФЗ
Федеральный закон № 152‑ФЗ «О рекламе»
Статья 6 требует, чтобы рекламное сообщение содержало указание о рекламном характере и контактные данные рекламодателя. Невыполнение этих требований считается нарушением закона.
Положения Роскомнадзора о телемаркетинге
Роскомнадзор издаёт «Положения о порядке проведения рекламных кампаний в сфере телекоммуникаций» (Постановление Правительства РФ № 1889 от 23.12.2017). В нём оговорено, что отправка SMS без предварительного согласия абонента запрещена, а нарушение может повлечь штрафы до 500 тысяч рублей.
«Отправка рекламных сообщений без согласия абонента считается противоправной и карается штрафом».
Роскомнадзор, Постановление № 1889
Как получить согласие и какие виды согласия применяются
Согласие должно быть:
- явным и свободно выданным;
- конкретным и информированным;
- доступным для отмены в любой момент.
В практических условиях согласие часто оформляется в виде:
- поставки чекбокса «Я даю согласие на получение SMS» при регистрации на сайте;
- отправки двойного подтверждения: «Подтвердите подписку на SMS»;
- сохранения номера в CRM с пометкой «SMS‑подписка».
Что считается нарушением и какие санкции
Нарушения включают:
- отправку сообщений без согласия абонента;
- неуказание реклама и контактных данных;
- отправку в неприемлемое время (с 22:00 до 7:00);
- использование несанкционированных сервисов.
Санкции могут достигать 1 млн рублей, в зависимости от тяжести нарушения. Кроме того, в случае массовых нарушений может быть наложен запрет на использование конкретного номера или IP‑адреса.
Практические рекомендации по соблюдению закона
1. Проведите аудит существующих списков. Убедитесь, что каждый номер имеет подтверждённое согласие.
2. Внедрите систему двойного подтверждения. Это снижает риск отправки нежелательных сообщений.
3. Установите тайм‑зоны рассылки. Не отправляйте сообщения в ночное время, если это не согласовано.
4. Отслеживайте отклики. Если абонент отписался, немедленно удаляйте номер из списка.
5. Проверьте API‑провайдера. Убедитесь, что он соответствует требованиям Роскомнадзора и хранит данные в соответствии с 149‑ФЗ.
POST /sms/send
Headers:
Authorization: Bearer <token>
Body:
{
"to": "+7XXXXXXXXXX",
"message": "Уважаемый клиент, ваш заказ готов к выдаче"
}
Будущие изменения и перспективы
В 2025 году Роскомнадзор планирует усилить контроль над SMS‑рассылками, внедрив более строгие требования к хранению и обработке персональных данных. Ожидается, что будет введён обязательный журнал отправки сообщений, доступный для проверки в случае аудита.
Появятся новые стандарты по содержанию сообщений, в том числе ограничения на длину рекламного текста и обязательное указание способа отписки.
Definitions
- Согласие – явное и информированное согласие субъекта данных на обработку его персональных данных.
- Персональные данные – любая информация, относящаяся к определённому или определяемому физическому лицу.
- Телемаркетинг – продажа товаров и услуг с использованием средств связи.
Сравнение SMS и Email в контексте законов
| Критерий | SMS | |
|---|---|---|
| Требуется согласие | Да | Да |
| Порог частоты | Ограничено (не более 4 раз/сутки) | Ограничено (не более 2 раз/сутки) |
| Время отправки | Не более 22:00–7:00 | Не ограничено |
| Штраф за нарушение | До 500 тыс. руб. | До 1 млн руб. |
FAQ
- Можно ли отправлять SMS без согласия, если это приглашение на мероприятие? Нет, даже приглашения считаются рекламой и требуют согласия.
- Как быстро отписаться от рассылки? Отправьте SMS со словом
STOP; сервис автоматически удалит номер. - Можно ли использовать номер корпоративной компании? Да, но согласие должно быть оформлено для всех сотрудников, чьи номера будут использоваться.
- Что делать, если абонент не отвечает на отписку? Поставьте номер в черный список и не отправляйте сообщения.
- Можно ли использовать старые списки из 2018 года? Требуется подтвердить согласие для каждого номера, иначе рискуете штрафом.
- Как узнать, что сервис SMS‑провайдера соответствует 149‑ФЗ? Запросите сертификат соответствия и наличие политики конфиденциальности.
- Нужно ли хранить историю отправки? Да, Роскомнадзор требует журнал отправок на 1 год.
- Можно ли отправлять SMS в ночное время, если абонент согласился? Нет, только если согласие содержит явное разрешение на ночные сообщения.
