SMS‑рассылка в России допускается только при наличии предварительного согласия получателя и соблюдении требований Федерального закона «О персональных данных» и закона «О рекламе». Нарушение этих правил влечёт административные штрафы и возможные уголовные последствия.
Что регулирует SMS‑рассылка в России?
Основные нормативные акты, определяющие правовой режим SMS‑сообщений, включают:
- Федеральный закон № 149‑ФЗ «О персональных данных» (редакция 2025 г.).
- Федеральный закон № 38‑ФЗ «О рекламе» (пункт 5.1, актуален в 2026 г.).
- Федеральный закон № 527‑ФЗ «Об электронной подписи» (требования к подтверждению согласия).
- Постановление Правительства РФ от 03.07.2025 № 1129 «О порядке предоставления услуг СМС‑операторами».
Эти документы совместно определяют, какие данные можно использовать, как оформлять согласие и какие ограничения накладываются на содержание и частоту сообщений.
«Обработка персональных данных допускается только с согласия субъекта данных, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом».
ФЗ 149‑ФЗ, статья 6
Ключевые понятия
Согласие получателя – явное, информированное и добровольное согласие субъекта персональных данных на получение рекламных SMS‑сообщений.
Рекламное сообщение – любая информация, направленная на продвижение товаров, услуг, брендов или мероприятий, передаваемая через СМС‑канал.
Требования к получению согласия
Для законной отправки рекламных SMS необходимо выполнить три условия:
- Согласие должно быть оформлено в письменной или электронной форме с подтверждением подписи (ЭЦП) или через двойное opt‑in (отправка кода подтверждения).
- Текст запроса согласия обязан содержать чёткое описание целей обработки и возможность отписки в любой момент.
- Согласие должно храниться не менее пяти лет и быть доступным для проверки контролирующими органами.
Пример запроса согласия в мобильном приложении:
await smsApi.send({ phone: user.phone, text: "Для получения акций подпишитесь, отправив КОД 1234", callbackUrl: "https://example.com/confirm"
});Ограничения по содержанию и частоте сообщений
Закон «О рекламе» запрещает отправку рекламных SMS в ночное время (с 23:00 до 07:00) и ограничивает количество сообщений до 2‑х в месяц для одного получателя, если иное не согласовано.
Запрещённый контент включает:
- Пропаганду запрещённых товаров (алкоголь, табак) без обязательного возрастного ограничения.
- Обманные или вводящие в заблуждение предложения.
- Персональные данные третьих лиц без их согласия.
Нарушения в этой сфере часто классифицируются как «нежелательная реклама», что влечёт штрафы от 10 000 до 500 000 рублей в зависимости от тяжести.
Ответственность операторов связи и штрафные санкции
Операторы связи обязаны вести реестр всех рекламных SMS‑рассылок, проверять наличие согласия и предоставлять отчёты в Роскомнадзор по запросу.
| Нарушение | Штраф (руб.) | Ответственный |
|---|---|---|
| Отсутствие согласия получателя | 150 000 – 500 000 | Отправитель |
| Отправка в ночное время | 50 000 – 200 000 | Отправитель |
| Недостоверная рекламная информация | 200 000 – 1 000 000 | Отправитель и оператор |
| Нарушение требований к хранению согласий | 100 000 – 300 000 | Отправитель |
В случае повторных нарушений штрафы могут быть увеличены вдвое, а деятельность компании – приостановлена.
Практические рекомендации для компаний
Чтобы минимизировать юридические риски, следует внедрить проверенный процесс:
- Аудит текущих баз данных. Убедитесь, что каждый номер имеет документально подтверждённое согласие.
- Автоматизация подтверждения. Интегрируйте двойной opt‑in через SMS‑коды и сохраняйте хеш подписи.
- Контроль времени отправки. Настройте планировщик, исключающий отправку в запрещённые часы.
- Тестирование контента. Проверяйте каждое сообщение на соответствие требованиям ФЗ 38‑ФЗ (запрещённые темы, обязательные раскрытия).
- Ведение реестра и отчётности. Храните журнал отправок минимум 3 года, включая дату, номер, текст и статус согласия.
- Обучение персонала. Проводите регулярные тренинги по актуальному законодательству (2025‑2026 гг.) и внутренним политикам.
Пример шаблона записи в реестр:
{ "phone": "+79161234567", "consentDate": "2025-03-12", "method": "double_opt_in", "campaign": "summer_sale_2026", "status": "active"
}FAQ
- Можно ли отправлять SMS‑рассылку без согласия, если это «транзакционное» сообщение? Транзакционные сообщения (например, коды подтверждения) не считаются рекламой и не требуют отдельного согласия, но их содержание должно быть ограничено конкретной операцией.
- Как быстро нужно отозвать согласие после запроса от получателя? По закону согласие должно быть аннулировано в течение 24 часов с момента получения запроса.
- Что делать, если клиент жалуется на спам, а согласие есть в базе? Предоставьте копию документа, подтверждающего согласие, и проверьте, не превышены ли лимиты частоты отправки.
- Какие штрафы могут быть наложены на рекламодателя, если оператор не проверил согласие? Ответственность распределяется: оператор может получить штраф до 300 000 руб., а рекламодатель – до 500 000 руб. за каждое нарушение.
- Можно ли использовать готовые сервисы рассылки без собственного юридического отдела? Да, но необходимо заключить договор с провайдером, в котором прописаны обязательства по проверке согласий и хранению данных.
- Какой срок хранения согласий считается достаточным? Минимальный срок – пять лет, что соответствует требованиям ФЗ 149‑ФЗ.
- Нужна ли регистрация рекламной кампании в Роскомнадзоре? Регистрация не требуется, однако рекламодатель обязан предоставить оператору полную информацию о кампании для контроля.
- Можно ли отправлять SMS‑сообщения за пределы России тем же способом? Для международных номеров применяются правила страны получателя; в России такие сообщения считаются «внешней рекламой» и требуют отдельного согласия.
