SMS‑рассылка в России регулируется Федеральным законом № 149‑ФЗ «О связи», Федеральным законом № 152‑ФЗ «О персональных данных» и постановлениями Роскомнадзора. Для законной работы необходимо получить явное согласие получателя, соблюдать правила оформления и вести реестр подписчиков. Нарушения могут привести к штрафам до 5 млн ₽ и блокировке номеров.
1. Что такое SMS‑рассылка и почему важно соблюдать закон
SMS‑рассылка – это массовая отправка текстовых сообщений с рекламным, информационным или сервисным содержанием. В России она считается формой телекоммуникационных услуг, поэтому действует специальный регламент, направленный на защиту прав потребителей и личных данных.
Нарушения законодательства обязывают операторов и рекламодателей к выплате штрафов, а также могут повлечь судебные иски от пользователей. Поэтому соблюдение правовых норм – не просто формальность, а элемент бизнес‑стратегии.
2. Основные нормативные акты, регулирующие SMS‑рассылки
2.1 Федеральный закон № 149‑ФЗ «О связи»
Определяет общие правила предоставления услуг связи, включая SMS. В статье 16 указывается, что отправка рекламных сообщений без согласия абонента запрещена.
2.2 Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных»
Обязует обработку персональных данных только с согласия субъекта. В контексте SMS это означает, что номер телефона считается персональным данными, и его использование для маркетинга требует явного согласия.
2.3 Постановление Роскомнадзора № 1‑7/2019 «Об утверждении правил обработки персональных данных в сфере телекоммуникаций»
«Согласие должно быть свободным, конкретным, информированным и однозначным».
Роскомнадзор, 2019
2.4 Положения о рекламных сообщениях в SMS
В 2025 году Роскомнадзор уточнил, что рекламные сообщения в SMS не могут содержать спам‑текст, а также должны включать информацию о компании и способе отписки.
3. Требования к согласованию и отказу
Согласие должно быть явным: пользователь вводит номер в форме, нажимает кнопку «Подписаться» и подтверждает действие. Согласие не может быть получено через «пакетные» соглашения, где SMS‑рассылка включена в общий договор.
- Согласие фиксируется в базе данных с отметкой времени.
- В любой момент пользователь может отписаться, нажав «STOP» в ответе.
- Отказ должен быть обработан в течение 24 ч.
4. Ограничения по содержанию и частоте
Рекламные SMS не должны превышать 160 символов без сокращений. Внутри сообщения обязательно присутствует контактный телефон, адрес сайта и упоминание о возможности отписки.
Частота отправки ограничена: не более 10 сообщений в месяц для одного абонента, если иное не согласовано.
5. Ответственность и штрафы
| Нарушение | Штраф (₽) | Примечание |
|---|---|---|
| Отправка без согласия | до 5 000 000 | Возможна блокировка номеров |
| Нарушение правил отписки | до 1 500 000 | Включает недобросовестную практику |
| Неправильное хранение персональных данных | до 3 000 000 | Санкции в зависимости от объёма |
6. Практические рекомендации для компаний
- Внедрите двойную авторизацию при подписке: пользователь вводит номер и подтверждает через SMS‑код.
- Создайте прозрачный реестр подписчиков с возможностью выгрузки данных для аудиторов.
- Периодически проверяйте список отписанных номеров и удаляйте их из базы.
- Установите лимит отправки и автоматическую проверку на превышение.
- Обучайте сотрудников правилам обработки персональных данных и требованиям Роскомнадзора.
Определения
Согласие – добровольное, конкретное и информированное согласие пользователя на обработку его персональных данных и получение рекламных сообщений.
Отказ – действие пользователя, направленное на прекращение получения сообщений, обычно через ключевое слово «STOP».
FAQ
- Как быстро можно получить согласие? Согласие фиксируется в момент подтверждения пользователем, обычно в течение 5 минут после ввода номера.
- Можно ли использовать номера из старых баз? Только если вы получили согласие в соответствии с § 16 149‑ФЗ и храните подтверждения.
- Что делать, если пользователь не отписался? Убедитесь, что в каждом сообщении есть инструкция «STOP» и что вы удаляете номер из списка после получения отписки.
- Можно ли отправлять SMS с рекламой в ночное время? Нет, в РФ запрещено отправлять рекламные сообщения после 22:00 без согласия.
- Какие санкции применяются к операторам? Операторы могут быть оштрафованы до 10 млн ₽ и лишены лицензии на предоставление услуг связи.
