# Законодательство о SMS-рассылках в России: что нужно знать

- Опубликовано: 2026-10-10T21:43:50+00:00
- Обновлено: 2026-10-10T21:46:07+00:00
- Автор: Камилла Богатырёва
- Канонический URL: https://smsblog.ru/obzory-i-sravneniya/zakonodatelstvo-o-sms-rassylkakh-v-rossii-chto-nuzhno-znat/

В России SMS-рассылки регулируются Федеральным законом «О рекламе», Федеральным законом «О персональных данных» и требованиями операторов связи; для легальной массовой рассылки необходимо получить явно выраженное согласие абонента, идентифицировать отправителя и предоставить возможность отписки.

### Определения

- **SMS-рассылка** — массовое текстовое сообщение, отправленное абоненту в целях рекламы, информирования или продвижения услуг.
- **Явно выраженное согласие** — активное действие абонента, например, заполнение формы или нажатие на кнопку «Подписаться» с указанием контактных данных.
- **Коммерческое SMS** — сообщение, содержащее предложение товаров, услуг или рекламу.

### Сравнение SMS-рассылок с другими каналами

| Канал | Требования к согласию | Стоимость сообщения | Доставляемость | Возможности персонализации |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| SMS-рассылка | Явное согласие (ст. 18 ФЗ «О рекламе») | Высокая (≈5 рублей за сообщение) | Высокая (от 95 %) | Текстовые блоки, короткие ссылки |
| Email-рассылка | Одобрение через double‑opt-in, GDPR/CCPA | Низкая (≈0,5 рублей) | Средняя (≈60 %) | HTML, изображения, динамические блоки |
| Мессенджеры (WhatsApp, Telegram) | Opt-in, phone number verification | Средняя (≈3 рублей) | Высокая (≈90 %) | Кнопки, карусели, медиа |

## Основные нормативные акты, регулирующие SMS-рассылки

Ключевые законы, которые определяют легальность SMS-рассылок в России, включают:

- Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (статьи 18‑8.1).
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (статьи 10, 24).
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (требования к идентификации отправителя).

Статья 18.1 ФЗ «О рекламе» требует, чтобы коммерческие SMS содержали четкое указание на рекламный характер, идентификационные данные отправителя и возможность бесплатного отказа от получения сообщений.

> «Коммерческие SMS-сообщения должны содержать указание на рекламный характер, идентификационные данные отправителя и возможность бесплатного отказа от получения сообщений». Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статья 18.1

ФЗ «О персональных данных» обязывает операторов получать согласие на обработку номера телефона как персональных данных, если SMS содержит персонализированную информацию.

## Требования к согласию и обработке персональных данных

Для легальной SMS-рассылки необходимо:

- Получить **явно выраженное согласие** абонента. Согласие считается полученным, если пользователь активно подписался через форму, API или SMS с подтверждением.
- Документировать согласие: сохранить метку времени, источник и способ получения согласия (например, чекбокс с галочкой, API-запрос).
- Обеспечить **простой механизм отписки** в каждом сообщении (слово «СТОП» или ссылка).
- Соблюдать **частоту рассылки**: не более 2 сообщений в неделю без дополнительного согласия.

Исключения составляют случаи, когда SMS требуется для исполнения договора (например, уведомление о доставке заказа) или для исполнения обязанности законодательства.

Нарушение требований к согласию влечет административную ответственность по статье 13.11 КоАП РФ.

## Технические и процедурные обязательства

Каждое SMS должно соответствовать следующим параметрам:

- Идентификация отправителя: название компании, короткий номер или брендированный идентификатор.
- Четкое указание на рекламный характер: фраза «реклама» или аналог.
- Контактная информация: телефон или ссылка для отписки.
- Ограничение длины: не более 160 символов (расширенные SMS разделяются автоматически).

Пример кода для отправки SMS через API с проверкой согласия:

```
import requests
import json API_URL = "https://api.sms-provider.com/v1/send"
HEADERS = { "Authorization": "Bearer YOUR_API_KEY", "Content-Type": "application/json"
} def send_sms(phone, message, consent_flag): if not consent_flag: raise ValueError("Отсутствует согласие абонента") payload = { "phone": phone, "text": message, "sender": "MyCompany", "link": "STOP" } response = requests.post(API_URL, headers=HEADERS, data=json.dumps(payload)) return response.json() # Пример вызова
result = send_sms("+79991234567", "Акция: скидка 20% на все товары!", True)
print(result)
```

Провайдер должен хранить логи отправки и подтверждения согласия не менее 3 лет (требование ФЗ «О рекламе»).

## Штрафы и риски несоблюдения

Нарушение законодательства о SMS-рассылках влечет:

- Административный штраф на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей (статья 13.11 КоАП РФ).
- Административный штраф на юридических лиц – от 100 000 до 300 000 рублей.
- Возможные иски со стороны абонентов о защите персональных данных (штраф до 1 500 000 рублей по ФЗ 152-ФЗ).

Примеры судебных решений (2025 год) показывают, что суды требуют не только уплаты штрафа, но и удаления баз данных, полученных с нарушением согласия.

Риски также включают порчу репутации, блокировку номеров операторами и потерю клиентов.

## Практические рекомендации по построению легальной кампании

Для минимизации рисков следуйте пошаговому чек-листу:

- Создайте **форму сбора согласия**, которая фиксирует метку времени, источник и тип согласия.
- Используйте **двухэтапную верификацию**: отправка SMS с кодом подтверждения перед подпиской.
- Настройте **автоматическую подписку на отсылку** с помощью слова «СТОП» или ссылки.
- Ведите **журнал рассылки** с отметками согласия, содержимым и результатами доставки.
- Проводите **регулярные аудиты** у юристов и операторов связи.

Выбирайте провайдера, который поддерживает прозрачную отчетность, обеспечивает соответствие требованиям операторов и предоставляет гарантии доставки.

### FAQ

- **Можно ли отправлять SMS без подписки, если номер получен из открытого источника?**
Нет. Законы требуют явно выраженного согласия абонента, независимо от источника номера.
- **Что считается «явным согласием»?**
Активное действие: чекбокс с галочкой, нажатие кнопки «Подписаться», заполнение формы или ответное SMS с кодом подтверждения.
- **Как часто можно рассылать сообщения?**
Не более 2 сообщений в неделю без дополнительного согласия; для уведомлений, связанных с договором, частота не ограничена.
- **Что должно быть в SMS, чтобы соответствовать закону?**
Идентификация отправителя, указание на рекламный характер, возможность бесплатного отказа, контактная информация.
- **Какой штраф грозит за нарушение?**
От 10 000 до 300 000 рублей для должностных и юридических лиц, плюс возможные иски о защите персональных данных.
- **Как проверить согласие абонента перед рассылкой?**
Используйте API-проверку, храните метку времени согласия и подтверждающий документ в CRM.
- **Обязательно ли использовать профессионального провайдера?**
Да. Профессиональный провайдер обеспечивает соответствие требованиям операторов, гарантирует доставляемость и предоставляет отчеты для аудита.
- **Что делать, если абонент отписался?**
Немедленно исключите номер из всех рассылок и сохраните запись об отказе в журнале не менее 3 лет.

## Источники

- В материале не указаны внешние источники.