# Законодательные ограничения на SMS‑рассылки в России: что нужно знать

- Опубликовано: 2026-08-19T23:58:26+00:00
- Обновлено: 2026-08-19T23:58:26+00:00
- Автор: Алла Богатырёва
- Канонический URL: https://smsblog.ru/obzory-i-sravneniya/zakonodatelnye-ogranicheniya-na-sms-rassylki-v-rossii-chto-nuzhno-znat/

В России отправка SMS‑рассылок регулируется Федеральным законом о персональных данных, законом о рекламе и постановлениями Роскомнадзора. Для законной рассылки необходимо получить явное согласие получателя и соблюдать требования по содержанию сообщения.

## Что такое SMS‑рассылка и почему она регулируется

SMS‑рассылка – массовая отправка коротких текстовых сообщений абонентам мобильных операторов. В отличие от email, SMS не требует регистрации адреса, но содержит персональные данные, поэтому подпадает под действие закона о персональных данных. Кроме того, сообщения считаются рекламными, если они содержат коммерческое предложение, и регулируются законом о рекламе.

## Основные законодательные нормы

### Федеральный закон № 149‑ФЗ «О персональных данных»

Пункт 5 статьи 12 устанавливает, что обработка персональных данных, в том числе отправка сообщений, допускается только при наличии согласия субъекта данных. Согласие должно быть явно выраженным и предоставлено до начала рассылки.

> «Согласие на обработку персональных данных, включая отправку сообщений, должно быть получено до начала обработки».
>
> Федеральный закон № 149‑ФЗ

### Федеральный закон № 152‑ФЗ «О рекламе»

Статья 6 требует, чтобы рекламное сообщение содержало указание о рекламном характере и контактные данные рекламодателя. Невыполнение этих требований считается нарушением закона.

### Положения Роскомнадзора о телемаркетинге

Роскомнадзор издаёт «Положения о порядке проведения рекламных кампаний в сфере телекоммуникаций» (Постановление Правительства РФ № 1889 от 23.12.2017). В нём оговорено, что отправка SMS без предварительного согласия абонента запрещена, а нарушение может повлечь штрафы до 500 тысяч рублей.

> «Отправка рекламных сообщений без согласия абонента считается противоправной и карается штрафом».
>
> Роскомнадзор, Постановление № 1889

## Как получить согласие и какие виды согласия применяются

Согласие должно быть:

- явным и свободно выданным;
- конкретным и информированным;
- доступным для отмены в любой момент.

В практических условиях согласие часто оформляется в виде:

- поставки чекбокса «Я даю согласие на получение SMS» при регистрации на сайте;
- отправки двойного подтверждения: «Подтвердите подписку на SMS»;
- сохранения номера в CRM с пометкой «SMS‑подписка».

## Что считается нарушением и какие санкции

Нарушения включают:

- отправку сообщений без согласия абонента;
- неуказание реклама и контактных данных;
- отправку в неприемлемое время (с 22:00 до 7:00);
- использование несанкционированных сервисов.

Санкции могут достигать 1 млн рублей, в зависимости от тяжести нарушения. Кроме того, в случае массовых нарушений может быть наложен запрет на использование конкретного номера или IP‑адреса.

## Практические рекомендации по соблюдению закона

1. **Проведите аудит существующих списков.** Убедитесь, что каждый номер имеет подтверждённое согласие.

2. **Внедрите систему двойного подтверждения.** Это снижает риск отправки нежелательных сообщений.

3. **Установите тайм‑зоны рассылки.** Не отправляйте сообщения в ночное время, если это не согласовано.

4. **Отслеживайте отклики.** Если абонент отписался, немедленно удаляйте номер из списка.

5. **Проверьте API‑провайдера.** Убедитесь, что он соответствует требованиям Роскомнадзора и хранит данные в соответствии с 149‑ФЗ.

```
POST /sms/send
Headers:
  Authorization: Bearer <token>
Body:
{
  "to": "+7XXXXXXXXXX",
  "message": "Уважаемый клиент, ваш заказ готов к выдаче"
}
```

## Будущие изменения и перспективы

В 2025 году Роскомнадзор планирует усилить контроль над SMS‑рассылками, внедрив более строгие требования к хранению и обработке персональных данных. Ожидается, что будет введён обязательный журнал отправки сообщений, доступный для проверки в случае аудита.

Появятся новые стандарты по содержанию сообщений, в том числе ограничения на длину рекламного текста и обязательное указание способа отписки.

### Definitions

- **Согласие** – явное и информированное согласие субъекта данных на обработку его персональных данных.
- **Персональные данные** – любая информация, относящаяся к определённому или определяемому физическому лицу.
- **Телемаркетинг** – продажа товаров и услуг с использованием средств связи.

### Сравнение SMS и Email в контексте законов

| Критерий | SMS | Email |
| --- | --- | --- |
| Требуется согласие | Да | Да |
| Порог частоты | Ограничено (не более 4 раз/сутки) | Ограничено (не более 2 раз/сутки) |
| Время отправки | Не более 22:00–7:00 | Не ограничено |
| Штраф за нарушение | До 500 тыс. руб. | До 1 млн руб. |

## FAQ

- **Можно ли отправлять SMS без согласия, если это приглашение на мероприятие?** Нет, даже приглашения считаются рекламой и требуют согласия.
- **Как быстро отписаться от рассылки?** Отправьте SMS со словом `STOP`; сервис автоматически удалит номер.
- **Можно ли использовать номер корпоративной компании?** Да, но согласие должно быть оформлено для всех сотрудников, чьи номера будут использоваться.
- **Что делать, если абонент не отвечает на отписку?** Поставьте номер в черный список и не отправляйте сообщения.
- **Можно ли использовать старые списки из 2018 года?** Требуется подтвердить согласие для каждого номера, иначе рискуете штрафом.
- **Как узнать, что сервис SMS‑провайдера соответствует 149‑ФЗ?** Запросите сертификат соответствия и наличие политики конфиденциальности.
- **Нужно ли хранить историю отправки?** Да, Роскомнадзор требует журнал отправок на 1 год.
- **Можно ли отправлять SMS в ночное время, если абонент согласился?** Нет, только если согласие содержит явное разрешение на ночные сообщения.

## Источники

- В материале не указаны внешние источники.